简体版| 繁体版
网站支持IPv6
广西防城港上思县人民政府门户网站
当前位置:首页 > 专题 > 统筹推进疫情防控和经济社会发展

上思县人民政府办公室印发关于全力打赢疫情防控阻击战促进经济平稳发展若干措施的通知(上政办发〔2020〕5号)

2020-03-05 10:31     来源:上思县人民政府办公室
【字体: 打印

各乡(镇)人民政府,县人民政府各工作部门、各直属机构:

  《关于全力打赢疫情防控阻击战促进经济平稳发展的若干措施》已经县人民政府同意并报县委批准,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  2020年3月5日

  (公开方式:主动公开)

  关于全力打赢疫情防控阻击战促进经济平稳发展的若干措施

  为深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的系列重要讲话和指示批示精神,全面落实中央、自治区、市和县委关于新型冠状病毒肺炎疫情防控工作部署,贯彻执行自治区人民政府办公厅《关于支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行的若干措施》(桂政办发〔2020〕6号)和防城港市人民政府办公室《关于全力打赢疫情防控阻击战促进经济平稳发展若干措施》(防政办发〔2020〕3号),提升疫情防控保障水平,促进经济平稳发展,特制定以下政策措施。

  一、有序快速推动工业企业复工复产达产

  (一)做好企业复工复产帮扶。“一对一”帮扶企业,协调纾解防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题,确保企业在严格满足疫情防控要求的前提下有序恢复生产。对符合条件的疫情防控物资生产企业,全流程帮助企业争取办理扩产扩能相关审批手续。〔责任单位:县工信局、交运局、发改局〕(排第一位、加粗的单位为牵头单位,下同)

  (二)加强企业生产运营调度。建立疫情期间经济运行监测调度机制,快速协调解决企业问题。开辟企业原材料、产品运输绿色通道和物资采购绿色通道,对企业使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的,可暂不执行政府采购法规定的方式和程序,采购进口物资无需审批。疫情防控期间,可采取大企业帮扶或县本级统筹采购的办法应急调度解决中小微企业复工复产原材料不足的问题。重点项目、重点企业在招标采购时,同等条件下优先采用我县产品。〔责任单位:县工信局、发改局、财政局、交运局、公安局〕

  (三)缓缴社会保险费和允许延期办理社保业务。对受疫情影响,无力足额缴纳社会保险费的企业,可缓缴养老、失业和工伤保险费,缓缴期最长不超过6个月,期间免收滞纳金,不影响参保人员个人权益。因疫情期间造成延迟申报养老保险待遇、失业保险待遇、工伤保险待遇、职业技能提升补贴的,可在疫情解除3个月内补办;受疫情影响,未能及时办理职工参保登记及缴费业务的,可在疫情解除后3个月内补办,期间免收滞纳金。〔责任单位:县人社局〕

  (四)加大稳岗扶持力度。实施援企稳岗政策,对中小企业返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%,即:不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%,所需资金从失业保险基金列支。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,失业援企稳岗政策实施期限延长至2020年12月31日。对受疫情影响导致生产经营困难的企业,支持采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位。〔责任单位:县人社局、财政局、工信局〕

  (五)保障企业用工。落实企业吸纳就业补贴和新增岗位补贴。做好企业开工复工用工需求及订单情况调查和农民工、贫困劳动力外出务工就业调查,利用人力资源市场网络平台,及时发布就业信息、企业复工复产信息,促进就业人员与用工企业精准对接。〔责任单位:县人社局、农业农村局、工信局、工管委、扶贫办,各乡(镇)人民政府〕

  (六)保障企业用水用电。用水方面,企业确因困难而产生部分欠费的,适当延期缴费,并免收滞纳金。用电方面,在特定期限内可按管理程序缓交电费;对疫情防控期间暂不能正常开工、复工的企业,放宽容(需)量电价计费方式变更周期和减容(暂停)期限;对因疫情防控需要扩大产能的企业,原选择按合同最大需量方式缴纳容(需)量电费的,实际最大用量不受合同最大需量限制。〔责任单位:县工信局,自来水公司、水利电业公司〕

  二、抓紧组织农业生产

  (七)抓好春耕春种春管,落实生产计划。抓实春耕备耕,做好种子种苗、肥料农药、农机农膜等春耕物资供应。落实自治区种粮补贴政策,稳定粮食生产。加快春种作物抢播抢种,确保早稻、春玉米、甘蔗、水果等主要农作物生产任务完成。〔责任单位:县农业农村局、财政局,各乡(镇)人民政府〕

  (八)加大蔬菜生产支持力度。县财政安排20万元,专项扶持和补贴疫情防控期间我县蔬菜生产。1.支持蔬菜基地提早生产。对种植面积10亩以上的种植大户在2020年2-3月种植的蔬菜给予奖补,每亩100元。资金用于补贴购买种子、化肥、农膜、农药等。2.支持种植大户、蔬菜基地扩大种植面积、新建蔬菜种植基地。(1)对基地面积10-50亩的种植大户,2020年2-6月新增加蔬菜种植面积在10亩以上的给予每亩300元奖补;(2)对基地面积50亩以上的种植大户,2020年2-6月新增加蔬菜种植面积在10亩以上的给予每亩1000元奖补。以上奖补资金用于补贴地租、机耕费、大棚、灌溉设施及其他蔬菜生产农资支出。重点奖补新增或新建规模以上蔬菜种植基地。3.鼓励基地面积50亩以上的种植大户建设蔬菜大棚。种植大户(企业)在2020年2-6月新建蔬菜大棚10亩以上的,给予大棚主体建设资金投资总额50%的奖补。大棚建设费用标准为每亩不高于30000元。4.同一项目奖补不得重复享受,以最高奖补为准。〔责任单位:县农业农村局、财政局,各乡(镇)人民政府〕

  (九)稳定水产畜牧业生产。抓好水产品销售渠道、捕捞作业及水产养殖各项工作。县财政安排80万元,专项扶持和补贴疫情防控期间我县生猪生产。1.对生猪养殖有一定规模(100头以上)的养殖大户,2020年2-6月补栏生猪30头以上的给予每头奖补500元/头。2.2020年2-6月对生猪养殖场(大户),给予补贴2~10万元(养殖100-500头给予2万元、500-1000头给予4万元、1000-3000头以上的给予8万元、3000头以上的给予10万元)补助。3.2020年2-6月对养殖能繁母猪给予奖补。新建生猪养殖场(户)养殖能繁母猪给予800元/头,原有生猪养殖场(户),新增能繁母猪给予500元/头。4.同一项目奖补不得重复享受,以最高奖补为准。〔责任单位:县农业农村局、财政局,各乡(镇)人民政府〕

  (十)保障“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通,确保“菜篮子”产品出得了村,进得了城。〔责任单位:县农业农村局、财政局、工信局、发改局、交运局、市场监管局,各乡(镇)人民政府〕

  三、决胜脱贫攻坚推动乡村振兴

  (十一)扶贫资金对十万大山自然保护区内的贫困对象和2020年计划脱贫摘帽的对象给予倾斜支持。加快推进“四大战役”项目建设,压实控辍保学责任,确保所有贫困户学生按规定时间入学。落实健康扶贫“198”政策,做好疫情后因病返贫致贫群众帮扶工作,加强贫困地区公共卫生体系建设。〔责任单位:县扶贫攻坚办、扶贫办、财政局、教科局、卫健局、发改局、住建局、水利局、医保局,各乡(镇)人民政府〕

  (十二)通过电商扶贫、“以购代捐”等方式,帮助贫困户销售农产品,引导有生产能力的贫困户发展种养产业实现增收。加强劳务服务,积极开发公益性岗位和临时性岗位,拓宽就业渠道和就业岗位,推进贫困劳动力就近就地就业。强化低保、养老保险等社会保障兜底措施,对贫困人口做到应保尽保、应兜尽兜。〔责任单位:县扶贫攻坚办、扶贫办、交运局、农业农村局、工信局、人社局,万发公司、可乐旅游公司,各乡(镇)人民政府〕

  (十三)将扶贫资金分解到乡镇、到村、到项目,各业主单位积极创造条件及时开工建设。开通扶贫小额信贷“绿色通道”,简化办理程序,经过银行机构合理评估和严格审查后,先行发放贷款和办理续贷、展期,适当延长受疫情影响的贫困户和“户贷企用”企业的还款期限,降低贷款利息。〔责任单位:县扶贫办、财政局,县农商行,各乡(镇)人民政府〕

  (十四)疫情防控期间,原计划开展的集聚性、集中性会议、培训、实地督导等工作延期进行,可采取小型分散研究工作、电视电话会议方式安排工作。原则上不采取入户帮扶方式,驻村工作队、帮扶联系人可通过电话、微信等方式与贫困户联系,协调解决困难和问题,指导制定脱贫或增收计划。〔责任单位:县扶贫攻坚办、扶贫办和有帮扶任务的各相关部门,各乡(镇)人民政府〕

  (十五)及时将已下达我县的2019—2020年度市本级“美丽防城港·幸福乡村”创建示范经费300万元落实到位,加大对农村人居环境、农村产业、基础设施和公共服务补短板的支持力度。对受疫情冲击影响较大的乡村旅游和休闲农业经营企业、经营户,经行业主管部门审核可减免2020年度部分收费、适当延长已发放到期的贷款还款期限并免收罚息。〔责任单位:县乡村振兴办(农业农村局)、住建局、发改局、财政局、扶贫办,各乡(镇)人民政府〕

  四、大力提振三产和促进消费

  (十六)加大服务业企业扶持力度。对通过金融机构融资的规模以上其他盈利性服务业企业按照新增贷款利息的50%给予补贴。对受疫情影响较大且复工复产困难的服务业企业,由县财政通过服务业发展专项资金等渠道给予适当补贴。〔责任单位:县财政局、发改局、工信局,人民银行上思支行〕

  (十七)切实保障商贸企业全面复工复产。摸底排查停工停产限上批、零、住、餐企业,实施“一企一策”帮助企业复工复产;对符合疫情防控标准企业逐步恢复生产,3月10日前力争全县大中型超市开业率达100%、市场经营户开铺率达90%以上;支持餐饮和商超开展线上下单、线下“无接触”配送,鼓励商场、市场运营方对商贸服务企业适度减免租金。〔责任单位:县工信局、发改局、财政局、市场监管局,各乡(镇)人民政府〕

  (十八)推动保供稳价和促进消费扩张。建立完善全县保障供应和应急储备体系,指导蔬菜类商品农贸市场及商超拓宽货源渠道,确保鲜菜储备保3天,耐储存蔬菜储备保7天,粮、油、肉、果、蛋、奶等生活必需品储备保15天以上。加强市场管理,优化消费环境,在疫情好转和有效控制的情况下,及时做好宣传引导,提升消费信心。〔责任单位:县工信局、农业农村局、发改局、财政局、市场监管局〕

  五、加快培育医疗卫生新兴产业

  (十九)对县内医药企业用于疫情防控的符合条件的研发支出,按实际发生额的75%加计扣除或按无形资产成本的175%在税前摊销。落实医疗机构提供医疗服务免征增值税、药品经营企业销售生物制品可选择简易方法计税等政策。〔责任单位:县财政局、医保局、市场监管局、税务局〕

  (二十)发展医药制造和医疗健康产业。围绕疫情防控需要和防城港国际医学开放试验区建设,谋划储备一批带动力强的医疗医药医养健康新项目。研究出台支持医药制造和医疗健康产业发展的系列鼓励政策,加快推进已纳入防城港国际医学试验区启动项目的各项前期工作。〔责任单位:县国际医学试验区筹备办、卫健局、发改局、市场监管局、民政局、工信局,各乡(镇)人民政府〕

  (二十一)加强医疗救治能力和防控能力建设。发挥中医药民族医药特色优势,推进县中医医院、县人民医院新住院大楼项目建设,逐步完善医疗卫生基础设施。〔责任单位:县卫健局,县人民医院〕

  六、狠抓投资和重大项目建设

  (二十二)做好项目复工复产和开工建设准备工作。加快一批项目复工复产审批和服务,在确保达到疫情防控要求基础上,推动一批项目尽快复工复产。谋划开工建设一批项目,做好开工前各项准备工作,确保疫情过后即可开工建设。全力推进重大、重点项目建设,大力营造抓项目、促投资的浓厚氛围。〔责任单位:县发改局、工信局、住建局、文旅局、卫健局、招商局、自然资源局、征储中心等相关部门,各乡(镇)人民政府〕

  (二十三)加大项目谋划力度,加快前期工作。研究中央、自治区、市的项目投向,加快项目申报,根据县级财力与各项目单位前期工作经费需求情况,及时核拨一批县本级重大项目前期经费。按照自治区工作部署,深入开展“五网”建设大会战”(交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网),积极争取用地指标、资金等方面的支持,力争2020年3月份新开工一批“五网”基础设施重大项目,争取更多重大项目列入自治区层面统筹推进重大项目。〔责任单位:县发改局、交运局、工信局、财政局、住建局、自然资源局,各相关乡(镇)人民政府〕

  (二十四)优化项目审批服务,全面推进容缺审批制度,投资企业向审批机关提交承诺书,在规定时限内补齐报批所需材料,可先行完成事项审批。利用广西投资项目在线审批监管平台、防城港市工程建设项目审批平台等,强化线上值守,全面推行在线咨询、受理、审批、出件网上办理。〔责任单位:县政管办、发改局、招商局、住建局、上思生态环境局等相关部门〕

  (二十五)将新开工重大项目建设单位人员疫情防控、生活物资保障、施工物资供应等工作纳入地方保供范围,协调解决项目建设涉及的市政配套、水电接入、资金落实等问题。对项目建设中确因疫情影响或疫情防控工作需要不能按时履行合同的,允许合理延长合同执行期限,不作违约处理。〔责任单位:县发改局、工信局、卫健局、工管委,各相关乡(镇)人民政府〕

  (二十六)积极推广“不见面”招商,通过电话、微信、邮件等形式做好项目对接、洽谈。完善重大招商推介活动筹备,暂停现场活动,由会议活动推介改为网上推介。抓好一批项目签约筹备,争取疫情过后即可开展一批项目签约。打造互联网智慧招商平台,将招商项目发布渠道重点转向网络发布。〔责任单位:县招商局、发改局、工信局、自然资源局、文旅局、上思生态环境局等相关部门〕

  七、切实做好生产要素和物资保障

  (二十七)确保防疫生活必需品和重要物资保障。设立防控物资和项目“绿色通道”,将重要防疫和生活物资纳入应急运输保障范围。严禁擅自设卡、拦截、断路等阻断交通违法行为,恢复正常交通秩序。〔责任单位:县交运局、交警大队、卫健局、应急局、农业农村局、工信局、市场监管局,上思邮政分公司,各乡(镇)人民政府〕

  (二十八)统筹抓好煤电油气运等要素保障。加强对重要场所、重点生产企业的保电服务。组织加油站开辟“绿色通道”,优先保障运输救护人员、疫情防控物资、生活必需品等车辆的加油需要,定点收治医院、物流集散地等周边地区的加油站24小时营业。加大对医院隔离观察点等重点机构用气的保障力度。2020年2月1日-6月30日,对工业、经营服务用水实行临时降价,降价幅度为非居民用水价格(不含污水处理费)的10%。做好春运返程疫情防控和运输保障,组织客货运企业及时复工,逐步恢复公交线,落实枢纽场站交通工具的通风、消毒和测温等措施,对人流密集地区、学校、企业及相关单位进行错峰疏导。〔责任单位:县发改局、工信局(工信局)、交运局、卫健局、应急局,各乡(镇)人民政府〕

  八、加大财税金融支持和租金优惠力度

  (二十九)县财政安排专项资金,重点用于疫情防控重点企业及作出重大贡献企业补助和贴息、受疫情影响行业企业贷款贴息、中小微企业稳岗援企补助、停工的在建重大项目工程复工复产和对县的激励奖励等与抗击疫情、恢复生产相关的支出。〔责任单位:县财政局,人民银行上思县支行〕

  (三十)鼓励各银行业金融机构开通绿色通道、压缩办贷时限,不盲目抽贷、断贷、压贷。争取市级安排的3亿元再贷款再贴现专项额度,创设再贷款再贴现办理“急通车”,支持辖内金融机构发放疫情防控专项贷款和票据融资。放宽惠企贷和转贷资金使用条件,简化审批手续,进一步帮助企业解决资金问题。对受疫情影响暂遇困难的中小微企业,给予每户最高不超过200万元贷款半年财政贴息。〔责任单位:县财政局,人民银行上思县支行〕

  (三十一)对疫情防控领域重点保障企业和支持疫情防控作用突出的其他卫生防疫、医药产品、医疗器材企业,2020年1月1日-5月31日新增用于疫情防控相关生产经营活动的企业贷款,按照合同签订日的贷款市场报价利率的50%给予财政贴息,贴息期限不超过1年。执行市级做法,即:对受疫情影响较大的行业企业,年内新增用于生产经营活动的企业贷款,由市级财政结合实际按照合同签订日的贷款市场报价利率的一定比例给予不超过1年的财政贴息,各级财政贴息总和不超过100%。〔责任单位:县财政局,人民银行上思县中心支行〕

  (三十二)对因疫情导致重大损失、生产经营受到严重影响的中小企业,经税务主管部门批准,可减征或免征城镇土地使用税。因疫情影响不能按期办理纳税申报和缴纳税款的企业,可依法办理延期申报和延期缴纳税款。受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年。〔责任单位:县财政局、税务局〕

  (三十三)自2020年1月1日起按规定对扩大产能购置设备的疫情防控物资生产企业,实行税前一次性扣除并全额退还增值税增量留抵税额。对生产经营疫情防控物资的企业,经认定符合条件的,免征企业所得税地方分享部分。对企业运输疫情防控重点物资和提供公共交通、生活服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税。〔责任单位:县财政局、税务局〕

  (三十四)疫情防控期间,对于承租县属国有资产用于经营性的用房用地的企业,给予1个月租金免收、2个月租金减半。鼓励国有企业、科技企业孵化器等载体对承租的企业减免或降低租金标准。〔责任单位:县财政局、工信局、教科局、工管委〕

  (三十五)全县各级各部门要提高思想认识,加强组织领导, 全力做好打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行工作,并把抓政策落实成效纳入年度绩效考核,加强正向激励,以实绩检验成效,作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据。加大政策宣传力度,形成整体合力,确保各项政策措施在企业得到有效落实,全力完成全年经济社会发展各项目标任务。〔责任单位:县督考办、各有关部门,各乡(镇)人民政府〕

  本通知执行期限为2020年1月1日至2020年6月30日。本通知执行期间,国家、自治区和市出台相关支持政策的,遵照国家、自治区和市政策执行。

文件下载:

关联文件: